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江北区工商联:各地人才争夺显乱象应予以降温
发布处室:宁波市工商联 发布日期:2018-04-12 阅读: 来源:江北区工商联

2017年以来,在大众创业、万众创新的大环境下,人才成为支撑发展的第一资源,自西安率先打响人才争夺战后,越来越多的城市参与到“抢人大战”之中。据中原地产研究中心统计,从2017年10月份以来,短短3个?#29575;?#38388;,全国就有包括郑州、长沙、合肥等20余个城市与地区发布了引进人才的新政策,就连北上广深等一线城市也不再淡定,祭出新招,延揽高端人才。在这场“抢人大战”中,各大城市的优惠政策“一浪高过一浪?#20445;?#22914;提供落户、?#20248;?#20837;学、住房、研发经费、职务等优惠,甚至干脆开启“塞钱模式?#34180;?#22312;这种情况下,各地人才政策逐渐脱离了“重人才和引人才”的本质,大有演变成一场无休止的“砸钱式”豪赌的趋势,也因此产生了一系列负面效应,主要体现在以下四个方面:

一是带来“强者恒强,弱者恒弱”的区域发展失衡问题。据查,除去北京、上海和深圳,成都、杭州、南京、武汉、天津、西安、重庆、宁波等发布人才政策的二十余个城市均为国内主流二线城市,它们的共同点是拥有雄厚的经济实力和庞大的财政收入。“重金之下,必有勇夫?#20445;?#21160;辄几百万至上亿的优惠奖励政策更是加大了这些城市的人才吸引力。而相比之下,在薪资待遇、发展空间、生活环境都不具备优势的其他二三线城市将在这场竞争中始终处于下风而毫无还手之力,只能处于人才外流的“失血”状态。据统计,2017年全年,在可比口径下,西安落户人口增加超过20万人,武汉、成都户籍人口分别增加19.8万人、36.4万人,而兰州、银川户籍人口仅增加4.1万人、3.43万人。很明显,在人才政策的支撑下,西安、成都等城市对西北其他城市的人才形成了?#30475;?#30340;“虹吸效应?#34180;?#21487;以预见,今后一二线重点城市间的差距可能因人才政策的出台而在一定程度上得以缩小,但是二三线城市间的区域发展不平衡问题则将更加的凸显,其中部分城市将不可避免地成为人才流失重灾区。

二是形成“重引进,轻培育”的地方发展短视问题。随着“抢人才大战”大幕的拉开,很多城市被动地加入到这场战局中,其中不乏像无锡、珠海、东莞、宁波等科教资源相对薄弱的二线城市。这些城市囿于高校资源欠缺的天然劣势,只能通过外引人才的方式弥补自身“造血功能”的不足。随着“人才争夺战”的深入,很可能产生这样一个不好的后果,即一些地区,不在“育人才”上下功夫,只对坐享其成的“抢人才?#22791;?#20852;趣,因为前者短平快,效果更为直接。据查,青岛引进首批顶尖人才团队,获1亿元财政资助;合肥5年?#25165;?#19981;少于20亿元人才发展专项经费;深圳自2016年起,每年市级财政都会拿出44亿元用于人才工作,这些巨额的人才工作经费甚至?#26085;?#20123;城市用于支持高校的科教投入还高。除此之外,有的地方重视前期引进而忽视对人才的后期服务。众所周知,高层次人才掌握的技术或成果往往是国内或国际领先的,他们需要的?#25945;?#19981;仅是丰富的资源,还需要有相应的高层次研发?#25945;ā?#39640;水平高素质的研发团队,这样才能?#34218;?#31185;技成果的转化,让高端、前沿技术由实验室走向市场,而有的地方在人才引进以后,对后续工作研究不到位或不细致,没有为人才提供良好的研发、工作环境,致使引进的人才不能发挥预期作用。

三是助长“重帽子,轻贡?#20303;?#30340;浮躁科研风气。由于缺乏成熟而科学的社会人才分类分级标准体系,所以各地人才政策尤其?#19981;?#29992;各类人才称号作为衡量高层次人才的标准,同时存在着“重海外、轻本土?#34180;?#37325;学历、轻能力?#34180;?#37325;论文、轻实?#20351;毕住?#30340;问题。据查,目前各类“头衔”的平均价码已经是:“长江学者?#34180;?#26480;出青年科学家”学者“年薪100万元+1套住房+2000万元科研启动经费?#20445;?#32780;每年?#24515;?#21147;申请到省部级以上课题和发表两篇A类论文的学者,定价组合也可达到“年薪80万+1套住房(或200万住房补贴)。由于各类人才计划头衔与学者的科研资源、职称晋升、评奖待遇紧密挂钩,因此在社会上引发了抢“帽子”的现象。中国科学院教授王向朝表示,抢“帽子”使一部分青年人才偏离了正确的研究?#36739;潁?#20026;了凑论文、拿“帽子?#20445;?#19981;做重要的,只做短平快的,不做原创的,只做跟风的,并在某种程度上助长?#25628;?#26415;界“拼关系”的不良风气。

四是造成了“只见新人笑,谁闻旧人哭”的社会不公现象。由于资源的有限性,过多的公共资源向人才倾斜,也会造成资源的分配不公问题,从而影响社会的稳定。一方面,会造成?#20081;?#36827;人才与本土自身人才之间的不公。据查,各地人才新政优惠条件主要针对的是?#20081;?#36827;人才,而自有人才和已引进人才多不在其列,可以说,在政策温暖“外来和?#23567;?#30340;同时,却也寒了不少“本土和?#23567;?#30340;心。另一方面,会造成人才与社会其他群体之间的不公。通过梳理发?#37073;?#38500;沈阳外,武汉、杭州、宁波等其余20余城均对高校毕业生开出了房屋补助、项目资助和荣誉奖励等诱人条件。类似这些优惠政策的受益群体只能是“人才?#20445;?#32780;这个群体的工资待遇、社会地位本身就处于社会上游,人才政策的出台无疑将进一步拉大普通工薪阶层同精英群体的差距,从而引起公众对人才政策社会公平正义的?#23460;桑?#22686;添社会不稳定因素。2016年,深圳某论坛曾针对该市人才安居政策发起投票,有94.52%的网友认为该政策“值得商榷?#20445;?#35748;为在住房条件如此紧张且众多市民都在等待公租房的情况下,如此大规模地给“人才”提供住房,有失公平。

对此,江北区工商联建议:

一是要做好人才战略的顶层设计。其一,为保障各地对人才的良性竞争,有关部门要从更高层面对各地的人才争夺战予以宏观监控、引导和规范,力求在竞争与合作中实现双赢或多赢,勿使之沦为超越法律法规的恶性竞争。其二,针对人才政策可能带来的地区发展失衡问题,国家应在政策、资金分配等方面给中西部地区更多支?#37073;?#24110;助其提高稳住人才、吸引人才的实力,这样才能平衡好人才自由流动与区域经济均衡发展的关系。其三,从国家层面制定一套统一的人才分类标准和?#20848;?#21150;法,梳理整合各种人才计划,从而解决“帽子”满天飞的问题,同时实行薪酬福利指导制度,一方面,让高层次人才的收入与其贡献相匹配,另一方面,设定薪酬上限,避免不正?#26412;?#20105;。

二是制定有针对性、个性化的人才引进政策。目前,各地的引才政策大同小异,无论是引才重点、专业?#36739;頡?#20154;才类型,还是资助形式,都相差无几,这就带来了“一窝蜂”?#38477;?#21516;质化竞争问题,反而削弱了人才政策的效用。在经济实力、产业前景和城市吸引力均不如一线和重点二线大城市的情况下,其他二三线城市在制定人才政策的过程中,尤其要找准自身定位,围绕当地产业发展战略,制定有针对性、个性化的人才引进政策,这样才能让人才感受到足够广阔的发展前景,才能实现人才引进和留住的?#27801;中?#24615;。 

三是加强人才引进的事后培育和服务工作。一方面,各地政府在用优厚待遇吸引人才的同时,应更加注重事业?#25945;?#30340;提供和创新创业生态环境的营造,努力为人才提供更好的工作机会、生活环境、事业?#25945;ā?#21457;展前景和公共服务,用发展环境吸引人才、留住人才。另一方面,要挖掘和培养更多内源性人才,而不是把主要精力花在“抢人”上,如改革当地教育体制,?#35757;?#19968;的高校培养机制改为高校和职业学校同步培养人才,切实提高人才资源的多样性,形成一个良性循环。

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